中国环境报记者杨立军王规定，根据国家部署，从去年年底开始，江西省赣州市全面整顿稀土行业，全面停止国内稀土开采，所有采矿企业仍在停工。站在整顿、融合的十字路口，赣州能否摆脱稀土困局？配额的困难-如何平衡剥削和保护？中国稀土界有“南赣州北包头”的说法。赣州稀土主要分布在岭南、正南、新风、安源、九牛等赣南地区。

稀土是不可再生国家的重要资源，具有非常奇特的光、电、磁、催化剂等作用，只要使用一点，就能使腐败变得神奇。稀土开采利用在带来利益的同时，也留下了难以解决的生态问题。因此，近年来，国家以重权对稀土开采和冶炼实行总量控制。

对于国家来说，在科技水平有限的条件下，有必要适当放慢开采速度，减少开采量。8500吨，1.19万吨，这两个数字分别是2011年分配给该州的稀土开采总量控制指标和稀土冶炼分离指示性项目。就赣州市而言，由于当地经济对稀土产业依赖较高，总量突然收紧，当地非常被动。据相关人士透露，稀土产业已经成为赣州市经济发展的支柱产业。

赣州目前拥有规模以上的稀土企业64家，全市税收总额前20名企业中稀土企业占12家。实施稀土产业整顿，短期分析，预计赣州市每年财政收入减少25亿韩元左右。

相关人士预测。一步步带动全身运动，总量指标的限制使所有与稀土相关的企业受到了不同程度的影响。

企业根本上不能“吃饱”，如果企业足够马力生产，两三个月内就能用完计划指标。赣州市一位企业负责人诉苦说：“指标多一点的只能勉强买，分配少的企业不得不转产，或者干脆停止生产。”在赣州京东稀土集团股份有限公司，记者看到氧化钇等生产线仍然正常运营，公司相关人士表示“京东这样的大集团也仍然存在‘吃不饱饭’的情况”。

目前公司生产只是去年的库存。在接受赣州采访时，很多人提出，希望国家能够增加赣州市稀土开采总量控制指标和冶炼分离指令性计划。表面配额的困乏，其深层是开发和保护的困局。赣州的发展要平衡开发与保护的关系，以免陷入“资源陷阱”。

很多城市已经有先例，在一段时间内卖掉资源，生活非常富裕，一旦资源枯竭，城市发展就一蹶不振。如何避免“资源优势”滑向“资源陷阱”是当务之急。利益的困难-如何考虑多方面的利益？作为“稀土王国”，甘南地区已经成为多方利益的游戏场。国家和地方、国有资本和民间资本、大众和政府、企业、利益错综复杂，难以区分。

稀土的高额利润吸引了很多地方官员，明里暗里一些地方官员与稀土企业有着密切的联系，甚至官员本身也可能是企业的股东。中央企业也想分一杯羹。

很多中央企业想进驻赣州，参与稀土企业的合并重组，但地方不想拱手让人资源。如果完全集中在中央企业手里，就很难协调。

不是开采后留在江西进行深加工。如果选择人才更多、交通便利的地方，税金可能不会交给资源产地。(另一方面，这也是一件好事)。当地官员说。

一个身份受到喜爱，另一个身份被无视。赣南地区是赣江和东江的发源地。

作为源头地区，甘南放弃了很多发展机会。近5年来，赣南地区关闭并转移了2540家企业，这些企业大部分是就业多、税收多的有色金属采选企业。

同时，拒绝对环境有破坏和污染的3150个项目，累计经济损失近千亿元。相比之下，赣南地区群众的生活水平普遍较低。据统计，2010年，赣州农民平均净利润仅为4182元。无序的开采问题，多年来从政府部门到业务部门，不是不想管理，而是都想好好管理。

但是总是起起落落，效果不明显。因为根里没有管子。

当地环保局相关人士表示，为了保护下游水质，来源地区放弃了很多发展机会。对他们来说，安于贫穷，接受很多限制缺乏动力，很难奏效。“贫穷”问题不能解决，无序开采问题不能从根源上解决。当地人认为，应该建立康康、东江流域上下游生态补偿机制，实施东江原生态补偿示范。

将赣南地区全境纳入国家重点生态功能区补贴范围，扩大生态功能区转移支付规模。同时，国家在项目布局和投资上，要对赣南地区有一定的倾斜。治理困难-如何偿还旧账户的新账户？“客观地说，近年来环境保护部门做了很多工作，但更经常的是，我们在偿还历史的旧账。”赣州市环保局相关人士坦言。

赣州市稀土开采至今已有40多年的历史。20世纪80年代，受当时“大矿大开放、小光所开放、水流快”指导方针的影响，一度发生了东、全民开采情况，稀土开采点达到一千多个。此外，早期稀土开采工艺落后，如果采取多采莲池浸水、堆浸工艺，开采后矿山基本上被夷为平地，表面腐殖土层消失，地表植物消失。

记者在龙南县足东稀土矿区看到，开采地区内遍布侵蚀沟渠，一滴草也没有生长，原有的生态景观不复存在。与周围郁郁葱葱的植物形成了鲜明的对比。“破坏不止于此，稀土开采对水源的影响也令人震惊。

”据业内人士透露，稀土开采活动需要大量水，大部分企业直接从矿山周围的河流和井里取水，稀土开采所在地河流基本断流。与此同时，稀土光光牡蛎产生了大量废水，矿区周围排水沟测定的pH为4.58 ~ 5.28，硫酸根浓度为33.06mg/L，氨氮浓度最高为44mg/L，大大超过灌溉用水标准。

据龙南县环境保护局相关人士介绍，仅在龙南一地，全县因稀土开采导致矿区下游地表水氨氮等指标严重超标，矿区下游沙尘暴、东江等乡镇3万余人受水影响，4136亩农田减产或节水。旧账还没还，新账又生了。稀土开采和加工对环境的污染和破坏都很大，所以开始生产一定会发生污染。

目前原地全面实施采矿工艺，但新工艺对环境的污染和破坏仍然是个未知数。“要治理这种污染，一方面要解决污染主体的困境。”赣州市环境保护局相关人士认为，根据“谁污染，谁治理，谁破坏，谁恢复”的原则，该矿的管理恢复资金应由污染企业承担。

但是赣南地区废弃的稀土矿大部分是早期开采形成的，包括证明的、无证的、盲目开采。这些矿权已经被消灭，完全找不到责任主体，统治责任全部落在政府身上。(威廉莎士比亚，温斯顿)。

“对于新产生的污染和破坏，赣州市全面实施矿山环境管理恢复保证金制度，提高保证金标准，履行开发、开采企业的环境管理和生态恢复责任。”另一方面是解决资金管理困难。单击赣州市积极拓宽筹资渠道，治理部分废矿，但这还不够。据推算，赣州因稀土开采而造成的矿山恢复管理费用达380亿元。

赣州财政仍然是“吃饭”财政，面临巨大的资金困难，单凭地方政府的投入很难从根本上解决问题。相关人士建议，希望州政府在赣州市设立废矿综合管理专门资金，用于该州的生态环境保护、废矿综合管理等。

(注、、)产业的困顿3354稀土产业路在何方？稀土整备揭示了赣南地区发展的困境，使我们能够再次审视稀土开发和保护的得失。我国稀土产业整体研发水平不高，新材料和应用领域的研发落后，高新技术产品、深加工产品、创新产品少，与世界先进水平差距较大。

京东集团环境部负责人尤里良表示：“虽然在这个领域还落后很多，但近年来我们不断增加对科研的投资，一些技术正在迅速发展，如发光材料的应用。”据调查，目前京东集团的科研投资占企业总利润的3.12%，该比例在国内稀土企业中已经很高。国家实行总量控制，原料有一定的局限性。根据企业如何妥善使用这种原料，创造最大的价值，就是逆向企业延长产业链，制造产品深加工、康康、乌希土企业。

赣州市政府和赣州稀土行业能否抓住这场“排水一战”的机会，关系到能否化解赣南发展的困局。赣州市规划未来蓝图，依托资源和产业优势，着力打造稀土永磁材料及永磁电机产业基地、发光材料及绿色照明产业基地、硬质合金及刀钻产业基地。

通过5年的努力，培育出2个以上的千亿韩元产业集群、3个以上的200亿韩元产业集群，努力形成主营业务收入超过100亿韩元的大型龙头企业。据悉，在建设强壮优秀企业的同时，国家正在推进以现有稀土生产规模较大的骨干企业为主体，资产为纽带，根据市长/市场规则，尽快组建大型稀土企业集团。“十二五”期间江西省也将加大对稀土产业的整合力度。

赣州市现有88本开采许可证不超过42本，在现有8个县炮点开采的基础上适当集中，原则上为2009年和2010年稀土开采财政贡献1000万韩元以下的县，停止稀土开采。blk comment pa: link {文本-无说明3360 }。blk comment pa: hover {文本-说明3360 underline .icon _ FX { background-position 3360 2 px-1 px }。

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让我评论一下相关报道。赣州稀土调查：偷偷盗采很难杜绝环境恢复。评论：稀土粗制滥造推荐微博|今天微博热点。

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